江苏再推“23条”力促招商安商稳商

5月27日，记者从省政府召开的新闻发布会上获悉，今年1至4月，江苏省新设立外商投资项目892个，实际使用外资103.7亿美元，同比增长5.7%。利用外资规模保持全国首位，增速高于全国平均水平4.4个百分点。

为进一步做好利用外资工作，省政府于日前印发了《关于促进利用外资稳中提质做好招商安商稳商工作的若干意见》，以更具针对性、操作性的23条政策举措，推进更高水平对外开放，全力稳住外资基本盘。

逆势增长 实现利用外资稳中提质

多年来，江苏省利用外资始终走在全国前列，这是江苏开放型经济发展的一大亮点。省商务厅厅长赵建军介绍，今年以来，面对新冠肺炎疫情的影响，江苏以重大项目、政策举措、优质服务等，全力以赴稳存量、扩增量、优结构，实现了利用外资规模领先、稳中提质，呈现出“一优两稳三提升”的特点。

“一优”即制造业利用外资占比优于全国。江苏制造业占全省实际使用外资的42%，高于全国平均水平17.1个百分点；“两稳”即来自亚洲的外资总体稳定、省内重点地区支撑作用稳定。除香港继续位居江苏外资第一大来源地外，来自韩国、新加坡、日本的实际使用外资规模位居前列，超过来自欧美的外资总和。苏州、南京、无锡、常州、南通五市实际使用外资占全省总量的78.6%，比上年同期提高3.8个百分点。

另外，“三提升”是指战略性新兴产业外资占比、现代服务业外资占比、重大外资项目占比提升。江苏战略性新兴产业实际使用外资占全省的66.6%，较上年同期提高8个百分点；现代服务业占全省服务业实际使用外资的47.5%，较上年同期提高1个百分点；新设及净增资1亿美元以上项目113个，同比增长31.4%；3000万美元以上项目实际使用外资占全省的51%，较上年同期提高2.8个百分点。

新政加码 全力稳住外资基本盘

赵建军表示，当前全球疫情蔓延直接影响着跨国直接投资，江苏吸收外资形势仍然严峻复杂，面临不少困难挑战，比如标志性重大外资项目较少、细分产业明显分化、区域利用外资不够平衡，下一步稳住外资基本盘的压力较大。“巩固和保持目前利用外资稳中提质的态势，需要全省上下付出持续、艰苦的努力。”

记者了解到，早在今年元旦后的第一个工作日，江苏省委书记娄勤俭、省长吴政隆在苏州召开了106家外商投资企业参加的座谈会，并听取外资企业的意见建议。在疫情防控的关键阶段，书记、省长又共同致信在苏外资企业，表示将与外资企业共克时艰，帮助协调解决实际困难。这些都体现了江苏高度重视利用外资工作，极大增强了外资企业扎根江苏、深耕发展的信心。

近期，江苏围绕稳定外资规模、提高外资质量，总结今年以来推动外资企业复工达产和稳外资稳外贸的有效做法，学习借鉴兄弟省市稳外资工作经验，并结合各设区市、省各相关部门和部分外资企业的意见建议，形成并出台了《关于促进利用外资稳中提质做好招商安商稳商工作的若干意见》。《意见》从落实国家对外开放政策、强化外商投资促进和服务、提高外商投资便利化程度、护外商投资合法权益、提高利用外资质量效益5个方面，提出了拓宽利用外资领域、支持自贸试验区开展先行先试、降低资金跨境使用成本、提高来苏工作便利度、鼓励外资参与先进制造业集群建设等23条政策措施。

“四个突出” 为利用外资注入新动力

“此次出台的《意见》主要体现了突出招商安商稳商、突出放开放权放活、突出提质提效提升、突出落地落细落实‘四个突出’。”赵建军说，其中，“招商安商稳商”是贯彻落实外商投资法的具体举措，也是江苏利用外资长期形成的有效经验。对此，《意见》明确提出优化投资促进工作体系，加强统筹招商；发挥外资工作专班作用，加强要素保障，推动项目落地；等等。

“进一步强化外贸外资联动机制，组成稳外资工作专班，目的就是促进外资企业项目落地，实际上是既要扩增量，又要保存量。”省商务厅副厅长孙津补充道，在这个专班的框架下，江苏近期将从倾力帮助企业、精准解决问题、强化要素保障、创新招商引资方式四个方面着手，通过走访、专访、回访，及时了解企业运行中存在的问题，及时了解在项目招引和项目落地中存在的困难和问题，精准提供服务，“这也是全省优化营商环境非常具体的举措”。

今年以来，面对疫情给在苏外资企业生产经营带来的困扰，省商务厅会同省相关部门，在帮助企业解决防疫物资问题的同时，还解决了产业链协同复工的难题。“目前正在积极帮助企业外籍员工来访。”孙津说，通过进一步加强和跨国公司总部的沟通连接，帮助外资企业拓展市场，保住外资企业产能。

“江苏一直是利用外资大省，招商引资方面在全球具有一定影响力。我们要持续发力，吸引更多的跨国公司、外资企业把目光集聚到江苏，全力促进利用外资稳中提质，为全国开放发展大局做出江苏贡献。”孙津说。