无锡应优化利用外资综合环境 加快高质量发展

　　2019年3月15日，《中华人民共和国外商投资法》正式通过，为无锡新一轮利用外资提供了机遇。有关专家提出，无锡应紧紧抓住这一历史机遇，迅速出台“组合拳”，推动利用外资高质量发展。专家认为我市利用外资主要存在二个方面的不足：一是外资来源地、行业结构有待优化。经过40多年发展，我市目前已成为国内利用外资的重要高地。不过，对照高质量发展要求，无锡利用外资也存在一些短板。据统计，2016-2018年，我市超过一半的外资来自亚洲，其中香港和日本是主要的外资来源地。2018年，新设外商投资企业中投资来源地大部分为亚洲，欧洲、北美洲、大洋洲的国家投资占比相对较小。这说明外资来源地、行业结构有待优化。此外，近年来，无锡的外商投资主要投向了制造业和房地产业。同时，无锡的服务业开放程度相对不够，竞争力偏弱，对外资的吸引力不够。二是利用外资的方式有待创新。我市利用外资上还存在民营企业利用外资的渠道有待拓展，利用外资的综合环境有待改善等问题。多年来，无锡市实际利用外资排在苏州之后，位居全省第二，但主要为外企增资项目，国有企业、民营企业等以资产重组、并购等方式利用外资的项目偏少，无锡企业利用海外资本市场IPO筹资的项目总体上有所减少。目前，无锡市利用外资方式以设备、资金、直接投资为主，股权投资、资产重组、海外上市等方式较少。为此，专家建议，我市出台新一轮利用外资的顶层设计，一方面深化利用外资的“放管服”改革，同时找准无锡新一轮利用外资的切入点，推动外资与无锡现代产业发展深度对接。下一步，我市要优化无锡利用外资的来源地与行业结构。鉴于无锡市欧美外资偏少的现状，应拓展欧美强国智能制造招商领域，完善物联网、机器人、精密制造等相关招商领域的行业；积极引进制造业高端外资，收购国外先进制造技术和智能制造技术；依托联合汽车电子等平台，加快形成“感知海洋”等先进制造业基地；优化服务业外资分布，以融创文旅城为载体，吸引外资设立地区总部和业务中心。此外，拓宽无锡民营经济利用外资的渠道，创新无锡利用外资的方式，改善高水平利用外资的综合环境。