锡山区创全市首推耕地集中连片流转新举措

锡山区政府最近出台意见，全面推进以村（社区）为单位的耕地集中连片流转新举措，破解发展难题。目前，这项举措已在全区70多个村（社区）展开。桔园、桃园、苗木基地……锡山区安镇街道山河村内10余个农业公司基地和家庭农场布局合理，田间道路整洁。据了解，5年前，这里分布着三四百户蔬菜种植户和猪、牛养殖户，路上遍布垃圾，蚊蝇乱飞。如今，村貌换新颜，这是锡山区在全市首推耕地集中连片流转创新举措带来的新变化。据介绍，根据政府文件规定的关于农村土地流转准入制，土地流转不再由农户和承包方自行对接，而要由村委会（社区）对其经营项目和经营能力进行初审，镇（街道）再进行审核。只有达到蔬菜不低于5亩、稻麦不低于50亩，其他不低于20亩经营规模标准的项目，才能获得“通行证”。违反法律法规和镇村规划，或对农业环境造成污染的项目，镇（街道）和村（社区）可依法终止。由此，小而散农户就难以进入，农业规模化经营得以顺利推进。试点5年来，村里组建的土地股份合作社按村庄规划，对1200亩耕地重点引进花卉苗木、药材种植等高效农业经营者，取消了畜禽规模化养殖。今年，村里每亩耕地租金增至1400元，较10年前增加了500元。早前外来小农户在田间地头自搭的简易居住棚全面拆除，农业基地、家庭农场对农业废弃物进行集中摊晾、还田管理，村庄环境亦焕然一新。土地集中连片流转举措还明确，流转双方要签订土地流转合同，不得改变耕地用途和破坏农业设施。东港镇港东村用一年时间就对2600亩耕地全部改种了水稻。据村委主任介绍，如果没有规范化的流转合同，就不可能在这么短时间内筹集数百万元，修复已被损坏的农田沟渠等设施并建成高标准农田。目前这些稻田由3个种粮大户集中承包经营，预计今年亩均净收入可达650多元，较零散种稻农户收入增加20%以上。锡山区还明确，土地集中连片流转并经评定“达标”的村可按200元/亩、薄弱村可按300元/亩获流转补贴，让村级刚性支出大、发展高效农业的村更有底气可持续发展。村里打算将奖励资金用于农田道路修缮、河道清淤、泵站维修，继续让农业“跑步前进”。