上海市税务局从数据入手提高税收征管和纳税服务水平

    传统的征管模式下，无论是税收征管还是纳税服务，都需要占用纳税人大量的时间和人力资源，这一占用情况间接增加了纳税人的纳税成本，同时增加了全社会的税收征收成本。基于信息管税的现代税收征管模式已经大大减少了对纳税人时间和人力资源的占用，降低了纳税人的纳税成本和全社会的税收征收成本。可以预见，基于大数据的未来税收征管将进一步减少税收征管和纳税服务对于纳税人生产经营的干扰。   一、数据保障提高税收征管和纳税服务的准确率和精度。在信息管税模式下，税务机关发挥自身优势，对涉税数据进行信息集成和综合利用，建立健全数据保障机制。在充分的数据保障下，税务机关不再需要占用纳税人大量的时间和人力资源以采集税收征管和纳税服务所必要的信息，通过充分挖掘现有数据就可以实现大部分税收征管案头分析或纳税服务方案制定的需要。此外，数据保障对于征管和纳税服务水平的提高还表现在以下两个方面：  1.提高税收征管案头分析或纳税服务方案制定的准确率。 无论是税收征管（例如税务检查）还是纳税服务，在选择目标纳税人的时候都不可能保证百分百准确，而一旦目标纳税人选择错误，就白白耽误了纳税人宝贵的生产经营时间和人力资源，给纳税人带来不便甚至损失。充分的数据保障能够大大提高这一准确率，从而大大降低可能给纳税人带来的不便甚至损失。  2.提高税收征管案头分析或纳税服务方案制定的精度。 当完成了案头分析或方案制定，下一步往往要和纳税人发生交流。在和某一具体纳税人的交流过程中，交流的重点是否明确，方案是否足够精细，这些问题将直接影响到对于纳税人时间和人力资源的占用情况。成分的数据保障能够提高案头分析或方案制定时的精度，让税务机关带着明确的重点和精细的方案与纳税人交流，从而减少对纳税人正常生产经营的干扰。   二、数据保障依赖于扎实的数据基础和广泛的第三方数据。 数据保障的本质是为数据需求方提供准确而广泛的数据，所以其关键点有两个，一是准确，二是广泛。  1.数据质量的数据保障的基础：  没有可靠的数据质量，数据就没有使用价值，所以数据质量是数据保障的基础。上海市税务二分局从数据质量指标设计、全市数据质量校验、全市数据质量情况通报等多个层面入手，不断完善数据质量管理体系，提高全市数据质量管理水平。在工作中，分局注重了解税收一线的数据需求和数据采集实际情况，立足现有资源和税收工作实际情况，统筹设计可行的数据质量管理方法，在校验并提高全市数据质量水平的同时，通过数据质量通报等形式鼓励督促各征管分局重视数据质量管理，共同提高数据质量水平。  2.第三方数据可以丰富数据保障的内容：为了充分发挥数据保障的作用，更有效地减少对纳税人时间和人力资源的占用，扩展数据保障的外延是十分必要的。上海市税务系统高度重视对第三方数据的应用，并已形成若干切有成效的第三方数据应用方案。分局在第三方数据领域做了诸多探索，从第三方数据需求、可用资源、应用方案到管理体系，形成了初步成果。随着第三方数据工作的体系化和第三方数据的不断丰富，数据保障水平必将更上一层楼。专家指出，提高数据保障水平是真正为纳税人考虑、完全符合纳税人利益，同时可以提高整个税收工作的水平，也与目前正在开展的“税官好声音·2014年春风行动”的精神相契合。提高数据保障水平，不仅是切实可行的具体工作，也是推进税制和征管改革的战略工作。