发改委：单纯依靠市场机制解决不了产能过剩的问题

    近日，在国务院新闻办举行的国务院政策例行吹风会上，国家发展改革委副主任连维良表示，钢铁和煤炭之所以出现产能严重过剩，在一定意义上，市场机制已经不能充分发挥作用，单纯靠市场机制的作用不能解决产能过剩的问题，必须充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好地发挥政府的作用。“推进钢铁、煤炭去产能，必须充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好地发挥政府的作用，要发挥市场和政府两只手的作用。”连维良说，“政府作用的发挥，也是以尊重市场规律作为前提。”连维良指出，推动去产能过程当中，采取落实责任，签订责任书的办法，这也是建立在遵循市场经济规律，发挥市场机制作用的基础上。去产能是要淘汰落后产能，保护先进产能，引导退出产能。对于一些落后产能，必须充分发挥政府的作用，使这些产能能够退出，避免出现“劣币驱逐良币”的情况。对于先进产能要采取保护措施，先进产能不承担去产能任务，让先进产能充分发挥作用。对于其它不属于先进产能也不属于落后产能的，政府通过政策引导的办法，顺应市场经济规律，使这些产能按一定比例退出。“无论地方政府或者中央政府，都不会采取补贴措施支持钢铁煤炭增加产能，专项奖补资金更不可能用于增产能，而是要用于去产能。”连维良说。但是，连维良强调，企业在退出产能的过程当中职工安置、债务处理面临很多困难和问题，单纯靠市场的作用，企业可能不愿意退出，产能过剩的问题就不可能得到解决，政府通过支持，使这些该退出的产能尽快退出，改变行业产能过剩的局面。“从这个意义上说，发挥政府的作用和发挥市场机制的作用并不矛盾，而且这正是中国体制的一种优势，也正是我们这样一种体制能够加快解决产能过剩的突出矛盾。”连维良说。